原標題：釋放產業(yè)脫貧新活力
——安康打造 “135”產業(yè)扶貧模式掠影
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 魯延柱 王增萍）鄉(xiāng)村振興紅紅火火，特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅如火如荼，干部群眾干勁十足……深入安康貧困村組不難發(fā)現(xiàn)，圍繞一條主線、落實三個精準、實施五大工程的“135” 產業(yè)扶貧模式正使貧困山村掀起一場產業(yè)脫貧的新高潮。
數(shù)據(jù)顯示，2017年全市實現(xiàn)農業(yè)增加值106.7億元，增長4.9%，增速全省第四；農村居民人均可支配收入9394元，增長9.4%，增速全省第一。全市124個貧困村7.35萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，特色產業(yè)快速發(fā)展，通過發(fā)展產業(yè)和各類新型經(jīng)營主體，帶動增收脫貧4.28萬人，占年度總脫貧人口58.2%。
新型農業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力軍，也是產業(yè)發(fā)展的排頭兵。近年來，安康緊緊扭住 “支部引領，經(jīng)營主體帶動貧困戶” 這條主線。堅持發(fā)揮基層黨組織引領、支部帶頭作用，以市場為導向，以貧困戶增收為核心，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體積極參與到產業(yè)扶貧中來。按照“特色產業(yè)延鏈條，主導產業(yè)擴規(guī)模，組織模式高效率，產品生產標準化，一二三產業(yè)高度融合”的要求，組織區(qū)域內農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社和家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，對貧困村、貧困戶實施”一對一”幫扶。通過土地流轉、入股分紅、園區(qū)務工、訂單收購等聯(lián)結機制，來實現(xiàn)特色產業(yè)快速發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定增收的產業(yè)扶貧長效機制。
產業(yè)扶貧，基礎是產業(yè)，核心是精準，關鍵在帶動，根本在機制。安康市緊緊抓住產業(yè)扶貧的核心，做到分門別類幫、因地制宜選，因人施策扶三個精準。根據(jù)貧困村的特點和產業(yè)發(fā)展貧困戶的體力、智力狀況，分門別類對待，為需要產業(yè)扶持的貧困戶量身打造增收項目，做到扶持對象精準；圍繞全市生豬、茶葉、魔芋、核桃、水產五大主導產業(yè)總體布局，結合區(qū)域優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)，確保每個貧困戶有一個長短結合且能增收的發(fā)展項目，做到貧困村特色產業(yè)全覆蓋，貧困戶長短產業(yè)全覆蓋，通過實施千村千園產業(yè)扶貧工程和十百千萬新型經(jīng)營主體培育工程，建立健全貧困戶利益聯(lián)結機制、扶大扶強激勵獎補機制、產業(yè)項目監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)增效和貧困戶增收“雙贏”局面，做到幫扶措施精準。
在產業(yè)扶貧過程中，我市始終堅持以產業(yè)發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞農業(yè)供給側改革主線，實施“產業(yè)大布局、主體大培育、技術大幫扶、利益大聯(lián)結、政策大支持”五大工程，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
實施產業(yè)大布局工程。全市上下緊緊抓住“茶葉、畜牧、魔芋、林果、水產”五大主導產業(yè)的同時，依據(jù)各地實際，布局一批“木瓜、拐棗、牡丹、黃花菜、硒菊、瓜蔞”等地方產業(yè)；保留一批“中藥材、烤煙、蠶桑、食用菌、蜂蜜”等傳統(tǒng)產業(yè)；新開發(fā)了一批“農家樂、鄉(xiāng)村游、田園風光”等新興產業(yè)。做到了長短結合，優(yōu)勢互補交叉覆蓋的大格局。因地制宜，大布局的產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收。
實施主體大培育工程。通過政策支持、金融扶持、項目帶動等措施，激勵各類新型農業(yè)經(jīng)營主體積極參與帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。按照“千村千園、十百千萬”培育工程，加大主體培育力度，深入調查研究，破解主體培育難題，堅持問題導向，圍繞項目資金，融資平臺抓好主體培育，確保每個脫貧村至少建成1個農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社或集體經(jīng)濟組織。實現(xiàn)了新型農業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶帶動的全覆蓋。
實施技術大服務工程。以每個產業(yè)脫貧戶至少掌握1門生產技能為目標，以產業(yè)技術幫扶110為平臺，采取與貧困戶“一對一”結對子或“技術托管”形式，開展手把手指導，點對點服務，盡快讓每個貧困戶都掌握1-2門學得會、見實效的生產技能，為農村產業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術保障。
實施利益大聯(lián)結工程。新型農業(yè)經(jīng)營主體充分利用自己的市場、品牌、人脈和智力資源與有土地、勞力以及其它資源貧困戶簽訂土地流轉、勞務、收購訂單等協(xié)議，讓貧困戶不用擔心市場風險進行產業(yè)發(fā)展，逐步建立穩(wěn)定的幫扶聯(lián)結機制，來實現(xiàn)利益“雙贏”。
實施三產大融合工程。大力發(fā)展產品加工業(yè)、培育品牌，加速產業(yè)融合，拉動有一定勞動能力和生產條件的貧困戶進入產業(yè)鏈條，搭建生產就業(yè)新平臺。積極發(fā)展“農業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、休閑等新興業(yè)態(tài)，充分發(fā)掘貧困縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、田園風光、農耕文化優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，帶動貧困人口就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)有活干、有錢賺。推動電子商務向貧困地區(qū)延伸，支持各類經(jīng)營主體和農村人才發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)營銷新渠道，讓貧困村（戶）特色農產品賣得出、有效益，讓更多貧困戶實現(xiàn)“家門口賺錢”，共同分享發(fā)展機遇和成果，促進貧困戶快速穩(wěn)定增收。同時以生態(tài)富硒農業(yè)為依托，把產業(yè)扶貧與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結合，不斷拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
