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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn牢記人民的重托——縣區(qū)人大常委會(huì)2017年亮點(diǎn)工作采擷
通訊員 冰之
砥礪奮進(jìn)又一年。面對(duì)換屆后依法履職的首個(gè)年份，全市各縣區(qū)人大常委會(huì)不忘初心、牢記使命、不負(fù)重托，緊緊圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局，依法決定重大事項(xiàng)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，規(guī)范做好人事任免，充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦人大建設(shè)，留下了履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新的鏗鏘足跡。
服務(wù)大局“加力器”
“安置房建設(shè)進(jìn)度為何緩慢？”“如何解決互助資金面廣量小的問(wèn)題？”2017年10月5日，紫陽(yáng)縣十八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行了脫貧攻堅(jiān)專題詢問(wèn)會(huì)，10名常委會(huì)組成人員發(fā)問(wèn)，縣政府及10個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，問(wèn)出了深度和要害，答出了責(zé)任和承諾。同紫陽(yáng)縣一樣，旬陽(yáng)和鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)也分別開展了脫貧攻堅(jiān)專題詢問(wèn)會(huì)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志，是必須完成的重大政治任務(wù)和最大民生工程。各縣區(qū)人大常委會(huì)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，圍繞縣區(qū)委決策部署，聚焦人民群眾關(guān)切，把脫貧攻堅(jiān)作為人大監(jiān)督工作頭等大事，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、履職評(píng)議、視察調(diào)研等監(jiān)督抓手，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
環(huán)境就是民生，像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，各縣區(qū)人大常委會(huì)均聽取和審議了環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告，其中嵐皋、平利、石泉縣人大常委會(huì)開展了環(huán)保法執(zhí)法檢查，寧陜縣人大常委會(huì)專項(xiàng)檢查環(huán)保督查問(wèn)題整改情況。為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，各縣區(qū)人大常委會(huì)均開展了食品安全視察調(diào)研，助力打贏規(guī)范市場(chǎng)秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)。
不僅助推打贏三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，相伴走好追趕超越路，而且牢記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，始終站在人民利益高于一切的高度行使職權(quán)，確保人大工作貼近民生、溫暖民心�；赝h區(qū)人大常委會(huì)2017年依法實(shí)施的監(jiān)督議題，社會(huì)化養(yǎng)老、物業(yè)管理、網(wǎng)吧管理、校園周邊環(huán)境、鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)……民生議題占80%以上。
監(jiān)督方式“更提氣”
“征收合療款有沒(méi)有向社會(huì)公示？”“煙農(nóng)損失賠償政策何時(shí)兌現(xiàn)？”換屆剛20天，石泉縣新一屆人大常委會(huì)首次舉行人大代表電視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)、合作醫(yī)療和烤煙收購(gòu)確定為問(wèn)政議題，縣農(nóng)林科技局、農(nóng)合辦和煙草局主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受縣人大代表“考問(wèn)”， 并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，問(wèn)政全程轉(zhuǎn)播，人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。
嵐皋縣和石泉縣人大常委會(huì)首次舉行縣人大代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，分別把定點(diǎn)屠宰、產(chǎn)業(yè)扶貧確定為約見議題。在前期充分調(diào)研和征集群眾意見的基礎(chǔ)上，代表們熱情高漲、踴躍發(fā)言，擺問(wèn)題、提建議，說(shuō)出自己的意見和群眾的心聲。縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽、直面問(wèn)題、詳實(shí)作答，鄭重承諾將抓緊辦理代表提出的意見建議。
漢陰縣人大常委會(huì)首次舉行了專題詢問(wèn)，聚焦十件實(shí)事和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由21名代表發(fā)問(wèn)，縣政府3名副縣長(zhǎng)和15個(gè)縣直部門的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，規(guī)模大、話題熱。各縣區(qū)人大常委會(huì)均對(duì)決定任命和任命人員開展了履職評(píng)議并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，漢陰縣人大常委會(huì)還制定了任后監(jiān)督五年計(jì)劃，本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)任后監(jiān)督評(píng)議“全覆蓋”。
既完善監(jiān)督工作方法，又改進(jìn)視察調(diào)研方式。漢濱區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大代表組成檢查組，每季度對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)暗訪督查，事前不打招呼，鎮(zhèn)村干部不陪同，面對(duì)面與群眾交流，針對(duì)存在問(wèn)題提出意見建議。石泉縣人大常委會(huì)首次綜合運(yùn)用明察暗訪、制作課件、播放視頻資料等方式，展示人大暗訪真實(shí)情況，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
測(cè)評(píng)敢說(shuō)“不滿意”
“參加測(cè)評(píng)32人，其中滿意5票，基本滿意12票，不滿意14票，棄權(quán)1票，測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意！”在2017年10月13日舉行的白河縣十八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，聽取審議了縣政府對(duì)縣城停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)敢說(shuō)“滿意”也敢說(shuō)“不滿意”，這既是法律的重托，也是人民的期待。
無(wú)獨(dú)有偶。在2017年7月27日舉行的漢濱區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為區(qū)人民法院執(zhí)行工作執(zhí)結(jié)率和群眾滿意度偏低，在票決時(shí)未能通過(guò)關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，要求區(qū)人民法院認(rèn)真整改并再次向常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議將再次聽取審議報(bào)告。票決亮起了“紅燈”，讓區(qū)人民法院感到了沉甸甸的壓力。
從縣區(qū)人大常委會(huì)不通過(guò)的理由看，并不是簡(jiǎn)單的否定，而是深入調(diào)研和審議后提出的慎重看法。某縣人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為：“人大監(jiān)督是代表人民監(jiān)督，就是要敢于說(shuō)不同意見、甚至是批評(píng)意見。測(cè)評(píng)敢說(shuō)‘不滿意’不是對(duì)工作挑剔、與有關(guān)部門有意過(guò)不去，而是從維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，督促有關(guān)部門不懈怠，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決。”
鎮(zhèn)坪縣第十七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議票決時(shí)，未能通過(guò)縣政府對(duì)水法執(zhí)行審議意見落實(shí)情況的報(bào)告�？h政府及相關(guān)部門把壓力變?yōu)閯?dòng)力，狠抓審議意見整改落地。經(jīng)縣人大常委會(huì)組織跟蹤視察，整改結(jié)果獲得代表認(rèn)可。在2017年6月28日舉行的鎮(zhèn)坪縣第十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，以21票同意、1票反對(duì)通過(guò)了整改落實(shí)情況報(bào)告。
活力源自“微創(chuàng)新”
“首次在履職評(píng)議工作中向縣委常委會(huì)匯報(bào)并聽取縣委意見、首次表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層創(chuàng)新工作……”涌現(xiàn)的10個(gè)“首次”，讓石泉縣2017年人大工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。不僅僅是石泉縣，各縣區(qū)人大常委會(huì)都堅(jiān)持以改革精神和法治思維謀劃人大工作，注重從工作機(jī)制、方式方法、程序流程等方面推進(jìn)漸進(jìn)式改革，通過(guò)“微創(chuàng)新”增強(qiáng)人大工作活力。
2017年6月19日，全國(guó)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在北京召開，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)主任作為全省唯一參會(huì)的縣級(jí)人大負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。該縣人大常委會(huì)積極探索，走出一條促進(jìn)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范運(yùn)行、組織代表日常履職、監(jiān)督指導(dǎo)村民自治“三位一體”整體推進(jìn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的新路子，引發(fā)省內(nèi)外關(guān)注，前來(lái)考察的達(dá)20余批次。
2017年9月22日，全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在西安召開，鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)主任參會(huì)作交流發(fā)言。該縣人大常委會(huì)突出問(wèn)題導(dǎo)向，探索制定縣鎮(zhèn)人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作效能顯著提升。此項(xiàng)成果被中國(guó)人大制度理論研究會(huì)收錄入人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果交流研討會(huì)文集，是全國(guó)唯一的縣級(jí)人大常委會(huì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選，受到上級(jí)人大常委會(huì)充分肯定。
漢陰縣人大常委會(huì)指導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)舉行全市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大專題詢問(wèn)，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)開展預(yù)算法執(zhí)法檢查首次引入第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，嵐皋縣人大常委會(huì)首次評(píng)選“十佳履職代表”，石泉縣人大新聞首次亮相中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播，白河縣和漢陰縣人大常委會(huì)率先創(chuàng)辦人大微信公眾號(hào)……一個(gè)個(gè)“首次”如涓涓細(xì)流，匯集起來(lái)形成一波改革春潮。
