重執(zhí)法規(guī)范 樹警權(quán)權(quán)威
——市公安局抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（記者 譚西 通訊員 吳友倫 周瑞儒）2017年，安康公安再次用輝煌的戰(zhàn)績，書寫自己的發(fā)展史和創(chuàng)業(yè)史。
一年來，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“追趕超越”總要求，以“爭創(chuàng)全國先進(jìn)，爭當(dāng)陜西一流”為目標(biāo)，緊緊圍繞“一體兩翼四輪驅(qū)動”總體布局，高標(biāo)定位、善作善成，追趕超越邁出嶄新步伐；忠誠使命、擔(dān)當(dāng)有為，安保維穩(wěn)交出滿意答卷；民意引領(lǐng)、打防并重，平安創(chuàng)建取得顯著成效；創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)，公安改革亮點(diǎn)紛呈；超前規(guī)劃、科技支撐，硬件保障實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；政治建警、嚴(yán)優(yōu)并舉，隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
在這所有令人矚目的成就當(dāng)中，持續(xù)發(fā)力、久久為功的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，成為安康公安法治建設(shè)最大的亮點(diǎn)和品牌。重執(zhí)法規(guī)范，樹警權(quán)權(quán)威，執(zhí)法規(guī)范已然成為安康公安系統(tǒng)的重要核心和行動指南。
體制機(jī)制全方位創(chuàng)新
沖破原有體制機(jī)制的束縛和藩籬，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)掃清一切障礙，這是安康公安工作方法的一次大創(chuàng)新，也是思想理念的一次大提升。
市公安系統(tǒng)始終高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并將其中的體制機(jī)制創(chuàng)新作為第一保障。副市長、市公安局黨委書記、局長楊尚偉，多次對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專題安排部署，真正做到了堅(jiān)持不懈，久久為功。
2014年以來，市公安局先后提出了打造一把手工程、執(zhí)法能力工程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)工程、執(zhí)法監(jiān)督工程、執(zhí)法形象工程“五大工程”，深化執(zhí)法管理精細(xì)化、執(zhí)法流程信息化、執(zhí)法警務(wù)公開化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法示范機(jī)制化“六化進(jìn)程”，健全規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、全流程執(zhí)法信息化機(jī)制、高效便民陽光警務(wù)機(jī)制、全警執(zhí)法能力提升機(jī)制、全覆蓋執(zhí)法管理機(jī)制、均衡長效執(zhí)法示范單位創(chuàng)建機(jī)制“六大機(jī)制”，每年抓實(shí)3至5項(xiàng)公安執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)，每年解決一批公安執(zhí)法突出問題，每年打造一批公安執(zhí)法特色品牌，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級提檔。市公安局、2個(gè)縣局和1個(gè)派出所先后被授予全國執(zhí)法示范單位。
為主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展的新趨勢，安康公安以綜合執(zhí)法辦案管理中心升級改造為抓手，全力推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化智能化精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)訊詢問、偵查數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，并實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)審訊聯(lián)網(wǎng)調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程提訊、數(shù)字文檔、網(wǎng)絡(luò)控制、實(shí)時(shí)查詢、物證管理、生命體征監(jiān)測、腕帶定位、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)維管理等功能，切實(shí)把安康公安執(zhí)法辦案中心打造成一個(gè)集指揮督導(dǎo)、遠(yuǎn)程辦案、教學(xué)為一體的市級綜合執(zhí)法辦案管理中心，真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”，為打擊犯罪、公正執(zhí)法、服務(wù)群眾提供了有力的支撐。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安康經(jīng)驗(yàn)，得到公安部13次和省公安廳50余次宣傳推介，省公安廳還在安康召開了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級現(xiàn)場推進(jìn)會。安康作為全國市級公安機(jī)關(guān)和西部基層公安機(jī)關(guān)唯一代表，參加了全國公安法制工作座談會，并作了大會發(fā)言，得到與會領(lǐng)導(dǎo)廣泛好評。
安康公安的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，一步步從幕后走向前臺，最終成就了這一領(lǐng)域的安康品牌。
執(zhí)法改革全領(lǐng)域推進(jìn)
改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新才有活力，才有出路。安康公安把改革作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一動力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，公安執(zhí)法改革全域推進(jìn)。
持續(xù)深化法制部門改革。積極協(xié)調(diào)市人事、編制部門，大力推進(jìn)法制部門“兩隊(duì)一中心”建設(shè)，在縣分局法制大隊(duì)下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)、執(zhí)法管理中隊(duì)、案件管理中心。目前各縣分局全部完成了人員配備，10個(gè)縣分局機(jī)構(gòu)編制獲得編制部門批準(zhǔn)，為執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革提供了組織保障。
持續(xù)深化受立案制度改革。建立受立案工作機(jī)制，統(tǒng)一硬件建設(shè)、工作流程、監(jiān)督檢查“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)把入口、中間、出口“三個(gè)環(huán)節(jié)”，建立問題通報(bào)、會商研判、責(zé)任追責(zé)“三個(gè)制度”，進(jìn)一步規(guī)范受立案工作運(yùn)行。全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化案管中心11個(gè)、案管室165個(gè)，配備案管員197名，實(shí)現(xiàn)了場所、人員、機(jī)制“三到位”。持續(xù)深化刑事案件“兩統(tǒng)一”改革。把受立案與刑事案件“兩統(tǒng)一”職能整合到案管中心，實(shí)現(xiàn)了案件一口受理、一口監(jiān)督、一口對外。制定出臺了《安康市公安機(jī)關(guān)刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作規(guī)定》，這一創(chuàng)新性制度被評為全國優(yōu)秀執(zhí)法制度。
持續(xù)深化“陽光警務(wù)”機(jī)制。創(chuàng)新推出陽光警務(wù)執(zhí)法辦案公開工作機(jī)構(gòu)+機(jī)制、制度+規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)平臺“3+3”模式，建立了民生警務(wù)平臺，開通了案件查詢系統(tǒng)。推出全面深化公安改革實(shí)施意見，創(chuàng)新公安行政管理服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)受理“三項(xiàng)制度”，出臺了兩批次58項(xiàng)便民利民措施。受立案制度改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”、陽光警務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)被公安部推介。
創(chuàng)新情報(bào)指揮機(jī)制，完善了情報(bào)對接、合成作戰(zhàn)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了情報(bào)研判、決策指揮、行動處置一體化，公安部、省公安廳全面推介安康運(yùn)用情報(bào)手段服務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。安康創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制、深化“1+X”合成作戰(zhàn)模式、合成作戰(zhàn)工作領(lǐng)跑全省。紫陽張敏工作室創(chuàng)新警務(wù)模式、漢濱智能物證保全系統(tǒng)在全國公安改革創(chuàng)新大賽中榮獲銅獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。公安部簡報(bào)推介安康“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)，省公安廳簡報(bào)42次推介安康經(jīng)驗(yàn)。
從此前走向全省乃至全國的高速公路“122”、農(nóng)村道路“125”、中心城區(qū)“113”、國省道“123”交通管理聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制改革，到當(dāng)前的一系列創(chuàng)新，安康公安用改革創(chuàng)新攪活一池春水，迎來執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)事業(yè)大跨步發(fā)展的春天。
科技引領(lǐng)智慧法治工程
超前規(guī)劃，科技支撐，硬件保障實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，安康公安的“智慧法治工程”，成為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)征途中濃墨重彩的一筆。
安康公安堅(jiān)持科技引領(lǐng)，把信息科技手段作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一支撐。全面推進(jìn)執(zhí)法辦案場所智能化，按照“大數(shù)據(jù)+智能化+大整合”的思路，大力推進(jìn)執(zhí)法辦案中心升級改造，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)融合、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一歸口管理，拓展指揮研判、合成作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程訊問、醫(yī)療救助、集中送押、律師援助等功能，建設(shè)綜合執(zhí)法辦案管理中心管理平臺，整合執(zhí)法辦案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源，努力實(shí)現(xiàn)一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督。各縣分局建成了辦案區(qū)智能化管控平臺，旬陽在全省率先推行電子手環(huán)應(yīng)用，漢濱分局建成了集“嫌疑人看管、案件審查、綜合保障、拘留送押”為一體的綜合型執(zhí)法辦案中心，成為全省執(zhí)法辦案場所建設(shè)應(yīng)用的標(biāo)桿。
全面推進(jìn)執(zhí)法記錄標(biāo)準(zhǔn)化，全面規(guī)范執(zhí)法音視頻管理，建立了智能光盤管理系統(tǒng)，出臺了音視頻管理規(guī)定，統(tǒng)一了音視頻刻錄式樣，全面推行防輻射管理，大力推進(jìn)全流程執(zhí)法記錄機(jī)制建設(shè)，打造了安康執(zhí)法視音頻“一張盤”。出臺的《安康市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，被公安部在全國推介。
全面推進(jìn)物證管理信息化，成立了公安物證管理機(jī)構(gòu)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化物證管理中心，創(chuàng)新推行物證芯片管理模式，在全國公安改革創(chuàng)新大賽中榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
全面推進(jìn)執(zhí)法管理精細(xì)化，建設(shè)安康智能執(zhí)法辦案輔助管理系統(tǒng)，大力推進(jìn)訊問詢問語音轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)和智能筆錄系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訊詢問語言自動識別、數(shù)據(jù)智能檢索、信息關(guān)聯(lián)分析；建立了案卷智能管理系統(tǒng)，配備智能案卷保管柜，實(shí)行案卷二維碼管理，創(chuàng)新推行執(zhí)法辦案“雙向積分”管理，實(shí)現(xiàn)了案卷一張盤、物證一芯片、視頻一體聯(lián)、執(zhí)法一網(wǎng)考。
大力實(shí)施“數(shù)據(jù)上云”工程，組織開展了“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集大會戰(zhàn)。安康“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息二維碼采集錄入工作，得到副省長胡明朗的充分肯定，省公安廳也迅速推介安康“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集經(jīng)驗(yàn)。加大信息資源整合共享，強(qiáng)化全警作戰(zhàn)平臺建設(shè)應(yīng)用，“車輛大數(shù)據(jù)”等技戰(zhàn)法被評為全省優(yōu)秀技戰(zhàn)法，刑事技術(shù)破案會戰(zhàn)名列全省前茅。
一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺階。市公安局被公安部授予全國執(zhí)法示范單位，被省委評為全省“六五”法治宣傳教育工作先進(jìn)單位，連續(xù)六年被授予全省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)勝單位。數(shù)年始終如一的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，換來的是整個(gè)公安工作的累累碩果。市公安局連續(xù)兩輪被省委省政府授予全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位，在全省公安機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)六年位居前列，在市委市政府目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)五年被評為優(yōu)秀單位。在全省公眾安全感調(diào)查中，安康公眾安全感和公安隊(duì)伍滿意度連續(xù)六年位居全省前列，2017年公眾安全感達(dá)94.09%，公安隊(duì)伍滿意度達(dá)96.57%，兩項(xiàng)均位居全省第一。
