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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn 各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合反映。為全面推進(jìn)我市裝備制造業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見》《〈中國(guó)制造2025〉安康實(shí)施方案》要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快促進(jìn)我市裝備制造業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，我市裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了以專用車、汽車零部件、電梯等特種設(shè)備、船舶制造、農(nóng)機(jī)制造、節(jié)能環(huán)保制造為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，并在省內(nèi)具有一定的特色。全市現(xiàn)有裝備制造規(guī)模以上企業(yè)61戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的9.9%。2017年，全市裝備制造企業(yè)總產(chǎn)值135.08億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的9.75%。隨著南水汽配、奧邦鍛造、普瑞達(dá)電梯、通用機(jī)械等一批企業(yè)采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備加快改造升級(jí)，并不斷優(yōu)化工藝流程，我市裝備制造業(yè)的智能化、信息化，綠色化水平顯著提升，為全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效做出了積極的貢獻(xiàn)，成為安康工業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)的重要抓手。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。深入貫徹黨的十九大精神與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全力推動(dòng)十九大報(bào)告提出的加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略部署在我市落地生根，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“智能化、綠色化、服務(wù)化”為主攻方向，以《中國(guó)制造2025》實(shí)施的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備制造創(chuàng)新工程“五大工程”為抓手，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體、園區(qū)承載”的工作機(jī)制，走“突出特色、提升品質(zhì)、延伸鏈條、擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)配套”的專業(yè)化協(xié)作配套之路，樹立差異化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)的理念，按照“大力引進(jìn)整車、專用車打造特色、零部件提檔升級(jí)、機(jī)電制造拓寬用途、電子設(shè)備適應(yīng)市場(chǎng)、特種設(shè)備促銷拓產(chǎn)、培育發(fā)展先進(jìn)制造”的發(fā)展思路，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與做優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)展終端產(chǎn)品與強(qiáng)化配套相結(jié)合，研發(fā)制造與拓展服務(wù)相結(jié)合，壯大本土企業(yè)與引進(jìn)外部企業(yè)相結(jié)合，加快建設(shè)省內(nèi)裝備制造強(qiáng)市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。在加大現(xiàn)有裝備制造企業(yè)改造升級(jí)力度的基礎(chǔ)上，大力培育引進(jìn)新能源汽車整車和零部件項(xiàng)目，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。“十三五”期間，裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%，培育過20億元企業(yè)2 戶，過10億元企業(yè)5 戶，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到100戶。到2020 年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破230 億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重12%以上，培育創(chuàng)建2-3 個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心），打造3-4個(gè)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破500億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重14%左右，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固提升。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）專用車打造特色。依托我市現(xiàn)有專用車企業(yè)，支持企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、自主研發(fā)和技術(shù)改造，拓展品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，加快推進(jìn)企業(yè)盤活、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)能培育。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)衛(wèi)設(shè)備及車輛，加快發(fā)展道路養(yǎng)護(hù)清障、冷藏保鮮、礦山運(yùn)輸、工程車輛、特種工程汽車等專用車，深度發(fā)展城市建設(shè)及管理車、物流類專用車系列品種，促使產(chǎn)品向差異化、特色化、專用化領(lǐng)域發(fā)展。支持旬陽(yáng)寶通緊跟陜汽集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，抓住重卡市場(chǎng)日趨回暖和城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加快年產(chǎn)1萬(wàn)輛專用車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，釋放產(chǎn)能。堅(jiān)持細(xì)分市場(chǎng)，走特色發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展重卡自卸車、輕量化自卸車、水泥攪拌車、高壓清洗車、多功能抑塵車、天然氣運(yùn)輸車、管道疏通車、環(huán)保渣土車等產(chǎn)品，加強(qiáng)大廂、多功能專用車、售后服務(wù)和零配件供貨四大戰(zhàn)略支撐。支持白河俊達(dá)汽車和神達(dá)汽車加大招商引資，引進(jìn)人才技術(shù)，加快技改升級(jí)，盡快盤活資產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)。
（二）零部件提檔升級(jí)。鼓勵(lì)和支持南水汽配、奧邦鍛造、通用機(jī)械、亨通鑄造等汽車零配件骨干企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展業(yè)務(wù)范圍。重點(diǎn)發(fā)展輕量化結(jié)構(gòu)件、輪轂軸承、變速箱齒輪、曲軸、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)器總成、緊固件及其他精密鍛件，鼓勵(lì)混合動(dòng)力和新能源汽車關(guān)鍵零部件的研制、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類整零配套對(duì)接活動(dòng)，力促更多企業(yè)成為東風(fēng)、陜汽、比亞迪、吉利等省內(nèi)外龍頭汽車公司的配套伙伴。加快輕量化結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線、鋁輪轂生產(chǎn)線建設(shè)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。推廣應(yīng)用高檔智能數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人，提升產(chǎn)品精度和質(zhì)量，不斷優(yōu)化離散型流程設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)建數(shù)字化車間和智能工廠。按照“整車企業(yè)列清單、政府園區(qū)出政策、配套企業(yè)做選擇”的原則，再謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批零部件及配套服務(wù)項(xiàng)目，壯大零部件產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地。
（三）全力引進(jìn)新能源整車項(xiàng)目。盯緊項(xiàng)目線索，積極承接“京津冀”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)目標(biāo)放在新能源乘用車、客車、專用車上，全力引進(jìn)和培育插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、燃料汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車等新能源汽車整車制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)培育1—2個(gè)大型汽車整車項(xiàng)目，帶動(dòng)我市整個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（四）機(jī)電制造拓寬用途。鼓勵(lì)和支持機(jī)電制造類企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)新需求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極適應(yīng)小水電建設(shè)，在現(xiàn)有水輪發(fā)電機(jī)組及零部件，防洪閘門、各種型號(hào)沖水閘門、壓力管道等各類水工金屬構(gòu)件生產(chǎn)制造的基礎(chǔ)上，向智能化箱式變電站、節(jié)能變壓設(shè)備、配電設(shè)備等領(lǐng)域拓寬。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持都子鼎農(nóng)機(jī)等相關(guān)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓，開發(fā)適宜秦巴山區(qū)、丘林地帶農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境、作物品種特征的微耕機(jī)、節(jié)能烤煙箱、脫粒機(jī)、磨粉機(jī)等特種農(nóng)機(jī)具,特別研發(fā)一批針對(duì)秦巴山區(qū)種植面積較大的茶葉、魔芋、核桃、中藥材的專用加工農(nóng)機(jī)；支持平利電機(jī)利用西交大幫扶契機(jī)，開展多用途多品種烘干工藝研究，進(jìn)一步提升新型節(jié)能高效糧食烘干機(jī)產(chǎn)品性能，并加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化合作，積極拓展廣西、海南和東盟地區(qū)市場(chǎng)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
（五）特種設(shè)備促銷拓產(chǎn)。加強(qiáng)普瑞達(dá)電梯與城市改造和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的緊密聯(lián)系，千方百計(jì)開拓市場(chǎng)，緊跟市場(chǎng)需求和技術(shù)前沿，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善電梯物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控系統(tǒng)，抓緊實(shí)施機(jī)器人智能制造生產(chǎn)線技改升級(jí)，盡快擴(kuò)大產(chǎn)能，打造我市裝備制造企業(yè)提質(zhì)升級(jí)向智能化、高端化邁進(jìn)的典范。支持宏達(dá)船舶加快新能源環(huán)保電動(dòng)船舶生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)一批純電動(dòng)游船、全自動(dòng)液壓驅(qū)動(dòng)打撈船，不斷豐富產(chǎn)品鏈條，滿足客戶多元化需求。推動(dòng)恒力裝備制造公司加快建設(shè)進(jìn)度，研發(fā)生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于汽車、艦船制造和鋼結(jié)構(gòu)建筑等領(lǐng)域的高端焊接機(jī)器人，積極對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)，拓展我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。
（六）培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。按照“中國(guó)制造2025”中省市有關(guān)方案，加大招商引資力度，吸引更多的先進(jìn)制造企業(yè)落戶安康，鼓勵(lì)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提檔升級(jí)進(jìn)入機(jī)器人及智能制造等高端裝備領(lǐng)域。積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)、增材制造（3D打�。⒅悄芪锪髟O(shè)備、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件模塊化開發(fā)制造、精密機(jī)械制造、汽車關(guān)鍵核心零部件、智能印刷包裝設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、輸配電等新能源裝備，高效環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)制造過程自動(dòng)化、智能化、綠色化，強(qiáng)化企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈合作和技術(shù)共享，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體技術(shù)水平提升，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（七）大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。緊抓新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端設(shè)備快速發(fā)展契機(jī), 主動(dòng)加強(qiáng)與三星、華為、中興、聯(lián)想、彩虹等大企業(yè)集團(tuán)的銜接，力爭(zhēng)納入西安、重慶、武漢等電子信息產(chǎn)業(yè)基地配套范圍。加快西北電子信息基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依托超美特電子科技、博瑞特光電、弈超光電、眾辰機(jī)芯等規(guī)模企業(yè)為依托，鼓勵(lì)發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智能平衡車、兒童早教等智能終端產(chǎn)品。各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)下毛絨玩具產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠發(fā)展模式，積極承接并發(fā)展集成電路封裝（IC）產(chǎn)業(yè)。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安康市貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝備制造業(yè)發(fā)展的全局性工作，研究審議裝備制造業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門開展工作。制定“安康裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”，明確發(fā)展方向，確立發(fā)展階段、重點(diǎn)和途徑，為加快發(fā)展安康裝備制造業(yè)做好規(guī)劃引領(lǐng)�；I備建立裝備制造行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫(kù)等第三方組織，引導(dǎo)其充分發(fā)揮橋梁紐帶和決策咨詢作用，開展全市裝備制造業(yè)的咨詢?cè)\斷、項(xiàng)目評(píng)估、投資論證、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織科技攻關(guān)、行業(yè)運(yùn)行分析等服務(wù)活動(dòng)。漢濱、旬陽(yáng)、石泉、高新等裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，并根據(jù)本《意見》盡快制定實(shí)施辦法。（市政府辦、市工信局、市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）狠抓招商引資。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和津陜、蘇陜協(xié)作契機(jī)，以區(qū)位、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等有利條件吸引裝備制造業(yè)大集團(tuán)、大項(xiàng)目落戶安康。加強(qiáng)裝備制造項(xiàng)目包裝策劃，編制裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。以新能源整車、汽車核心零部件、智能終端設(shè)備、金屬制品加工、通用機(jī)械制造、特種設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備制造等為重點(diǎn)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。深入落實(shí)招商引資“一把手”工程，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)叩門招商，鼓勵(lì)支持中省市各級(jí)國(guó)有企業(yè)在我市投資裝備制造業(yè)。對(duì)示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的重大裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”“一企一策”的方式制定具體扶持措施，最高給予連續(xù)8年且總額不超過市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政前5年稅收留成額1.5倍的等額產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì),給予土地、資金、稅費(fèi)、金融、建設(shè)手續(xù)等方面傾斜支持, 并給予研發(fā)、物流、社保、租金補(bǔ)貼以及貸款貼息、培訓(xùn)資助、廠房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。引導(dǎo)本地民營(yíng)裝備制造企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)的交流和合作，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才引進(jìn)及產(chǎn)權(quán)重組等方式，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市招商局牽頭，市工信局、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)院地合作、柔性借智引智，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加速提升我市裝備制造領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。二是加快技術(shù)改造升級(jí)。落實(shí)省市關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技術(shù)改造）的有關(guān)扶持政策，在特種設(shè)備、核心部件，高附加值零部件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和改造升級(jí)，抓好信息技術(shù)、智能技術(shù)與現(xiàn)代裝備的深度融合和綜合集成，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體技術(shù)水平提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)支持整機(jī)集成制造的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)發(fā)展緊密型協(xié)同制造模式、工業(yè)工程總承包公司聯(lián)合裝備制造企業(yè)開展服務(wù)與制造的新型商業(yè)模式、集裝備工業(yè)設(shè)計(jì)與銷售于一體的企業(yè)與各裝備制造企業(yè)開展緊密合作模式協(xié)同創(chuàng)新和制造。四是加大創(chuàng)新研發(fā)投入。健全企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省市出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促投資實(shí)施意見和《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《安康市企業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》《科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》等市級(jí)層面政策措施，從體制機(jī)制上支持、引導(dǎo)、激勵(lì)裝備制造企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。（市科技局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）重視人才培養(yǎng)。建立健全用人體制和激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。開展科技成果收益分配和股權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一支能力較強(qiáng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)、管理人才隊(duì)伍。整合現(xiàn)有教育培養(yǎng)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作交流，完善學(xué)科配置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加大現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)和優(yōu)秀高端人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，積極實(shí)施“技能大師工作室”“首席技師”“新型導(dǎo)師帶徒”制度，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)，定期評(píng)選表彰各行業(yè)技能領(lǐng)軍人物，不斷加強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。（市人社局牽頭，市教育局、市工信局、市科技局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)集群發(fā)展。按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策要求，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑并優(yōu)先保證重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡，對(duì)重大項(xiàng)目通過靈活采取投資補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)一步減少用地成本。旬陽(yáng)縣、石泉縣、高新區(qū)、恒口示范區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)土地、水電、路訊、資金政策等各項(xiàng)生產(chǎn)要素和資本要素要優(yōu)先向裝備制造業(yè)傾斜，積極打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、科技人才薈萃的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌向園區(qū)集聚，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)內(nèi)的裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行一事一議制度，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，全力推動(dòng)全市裝備制造業(yè)加快發(fā)展。（市工信局牽頭，市國(guó)土局、市發(fā)改委、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)金融支撐。鼓勵(lì)支持裝備制造企業(yè)積極申報(bào)省市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索由市財(cái)政、重點(diǎn)裝備制造企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資發(fā)起或建立總額不低于1億元的安康市裝備制造業(yè)投資基金，采用股權(quán)投入、融資擔(dān)保等方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，加大對(duì)裝備制造企業(yè)的金融支持力度。加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，拓寬融資渠道，落實(shí)相關(guān)上市融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)加快股改，支持做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用方式，面向裝備制造企業(yè)積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、存貨質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極推廣漢陰縣“過橋資金”化解企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)難題模式。金融部門要研究制定支持我市裝備制造業(yè)發(fā)展的意見，加大對(duì)裝備制造生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持。（市財(cái)政局、市金融辦牽頭，市工信局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合）
（七）加大財(cái)稅支持。落實(shí)好國(guó)家和省上支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改等專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)市政府出臺(tái)的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)17條措施和支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策措施，采取股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)裝備制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和穩(wěn)產(chǎn)拓銷的支持力度。落實(shí)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的進(jìn)口稅收政策和首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償、推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面獲得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量與安全等方面的認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可，以及獲取國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)單位的相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)或公告后給予30—100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建中省智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè)，從省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以優(yōu)先推薦和重點(diǎn)支持。擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，從2018年起，連續(xù)三年從市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中用于支持裝備制造企業(yè)的資金比例不低于支持工業(yè)發(fā)展資金總盤子的30%，并保持金額逐年適度增長(zhǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和生產(chǎn)要素向裝備制造業(yè)聚集。各縣區(qū)政府要結(jié)合裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，安排專項(xiàng)資金，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的差異性，一企一策落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)改、工信、環(huán)保、科技、農(nóng)業(yè)、住建、扶貧等部門用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目資金，優(yōu)先用于支持裝備制造業(yè)發(fā)展，比例不低于本部門扶持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金總規(guī)模的30%。（市工信局、市財(cái)政局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要把加快裝備制造業(yè)發(fā)展列為重要議事日程，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)和跟蹤服務(wù)意識(shí)，加快“放、管、服”改革步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊阻擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的違法行為，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境。進(jìn)一步完善市縣領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用，積極支持市內(nèi)裝備制造產(chǎn)品參與省市集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域內(nèi)金融、物流、信息、擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)中省關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)政策措施，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉企收費(fèi)目錄清單，對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金可采取減、免、緩等方式給予支持，著力降低企業(yè)綜合成本，密切關(guān)注裝備制造企業(yè)融資需求，探索實(shí)施允許困難裝備制造企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（市政府辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
安康市人民政府辦公室
2018 年4 月28日
