安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 阮國勝） 隨著大眾旅游時代的到來，全域旅游作為一種全新的經(jīng)濟社會發(fā)展理念，迸發(fā)出巨大的生機與活力。2018年3月，國務院頒發(fā)了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，標志著全域旅游上升為國家戰(zhàn)略。
在五大發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)文明建設、全域旅游上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，6月26日，安康市政協(xié)召開四屆七次常委會議，專題協(xié)商全域旅游發(fā)展，共同為構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局出謀劃策、獻計出力。
聯(lián)動調(diào)研 聚焦問題再出發(fā)
全域旅游是安康市政協(xié)2018年議政性常委會議協(xié)商的重點議題。從年初開始，市政協(xié)就明確了牽頭主席，組建了由社法資環(huán)委領(lǐng)銜，相關(guān)專家、委員和政協(xié)機關(guān)年輕干部參加的調(diào)研組，制定了《全域旅游專題調(diào)研工作方案》，細化了8個專項調(diào)研題目。市政協(xié)主席陳勇多次安排部署，明思路、提要求、教方法，為整個調(diào)研協(xié)商把關(guān)定向；市政協(xié)副主席馬曉旬、孟平副帶隊深入縣區(qū)實地調(diào)研，組織召開了多個層面的座談會，聽取意見建議；調(diào)研組在專題培訓、集中研討的基礎(chǔ)上，歷時3個多月，深入6個縣區(qū)，直奔基層、調(diào)研問計。分赴重慶、貴州等地考察學習、借鑒經(jīng)驗，聚焦問題多方調(diào)研論證、多層問計解析，下功夫把調(diào)查研究工作做深做細做扎實。
既要找問題，也要尋經(jīng)驗。這次調(diào)研采取了市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動，政協(xié)與政府部門、政協(xié)委員聯(lián)動的方式進行，統(tǒng)分結(jié)合、多方互動，充分發(fā)揮委員的主觀能動性和主體作用。全市10個縣區(qū)政協(xié)均將全域旅游發(fā)展列為今年的重點調(diào)研課題，全視角反映全域旅游現(xiàn)狀，全方位為全域旅游發(fā)展建言獻策。通過調(diào)研方式的創(chuàng)新，這次調(diào)研形成主題報告1篇，分報告22篇，構(gòu)成系列化調(diào)研成果。
搭建平臺 理念引領(lǐng)建諍言
這次專題協(xié)商會議，在政協(xié)這一獨具特色的協(xié)商平臺上，1天會期、4組討論、8位發(fā)言，時間緊湊，效果明顯，“構(gòu)建安康全域旅游發(fā)展新格局”的共識在凝聚、路徑在明晰、信心在激蕩。
“全域旅游的內(nèi)涵和時代價值，從區(qū)域發(fā)展來講，是發(fā)展理念、戰(zhàn)略思路問題，是供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題；從旅游業(yè)本身講，是旅游產(chǎn)業(yè)綜合提升、全面融合的發(fā)展新階段。要以全域旅游的理念和思路推動旅游產(chǎn)業(yè)提等升級，重點推動有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的縣區(qū)率先突破、探索經(jīng)驗、形成示范。”陳勇的講話引起強烈反響。
常委們認為，全域旅游既是五大發(fā)展理念引領(lǐng)下的思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，也是社會主要矛盾歷史性變化的產(chǎn)物。全域旅游順應人民對美好生活的向往，契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，符合安康加快西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設的自身要求。近年來安康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，需要進一步強化理念引領(lǐng)，推進轉(zhuǎn)型升級，實施重點突破，著力構(gòu)建安康全域旅游發(fā)展新格局。
常委們建議，全域旅游的本質(zhì)是發(fā)展思路、發(fā)展模式的創(chuàng)新，核心是提升旅游業(yè)有效供給。全市要借鑒全域旅游的理念、思路、標準和實踐經(jīng)驗，著力抓景區(qū)、抓品質(zhì)、抓融合、抓指導，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)提等升級，向旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁進；寧陜、鎮(zhèn)坪、瀛湖等重點縣區(qū)要以全域旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力抓規(guī)劃、抓方案、抓服務、抓教育，下功夫推進全域景觀化、服務標準化，做足“旅游+”文章，以全域旅游帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
常委們表示，安康作為國家主體功能區(qū)建設試點示范市和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，發(fā)展全域旅游既是方向、也是機遇。特別是我們省大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”，隨著安康機場通航和高鐵時代的到來，安康將成為“陜西向南開放的大樞紐、新門戶”，龐大的市場是“流動的消費”，大家對推進全域旅游發(fā)展充滿了信心和期待。
持續(xù)加力 唱響幸福新內(nèi)涵
“我市推進全域旅游發(fā)展，應該按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，創(chuàng)新安康旅游發(fā)展理念，解決旅游產(chǎn)業(yè)的有效供給問題。”負責組織這次調(diào)研協(xié)商的市政協(xié)社法委辦公室主任張小平說，“要以全域旅游的理念來引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面提升品質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，這既是國務院有關(guān)文件精神的應有之義，也是安康建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市的現(xiàn)實選擇”。
楊維剛委員認為，在旅游業(yè)態(tài)布局方面應該因勢利導，對原有業(yè)態(tài)進行催化和孵化。他建議縣區(qū)應該突出特色，比如鎮(zhèn)坪以巴山文化為基礎(chǔ)發(fā)展康養(yǎng)業(yè)態(tài)，寧陜打造生態(tài)旅游目的地等。他說：“結(jié)合全域旅游，在產(chǎn)品業(yè)態(tài)布局上，要站在旅游市場的角度考慮游客的購買和體驗需求”。
市政協(xié)常委王小群這幾年的提案關(guān)注的都是全域旅游。這次大會發(fā)言上，他響亮提出“打造巴山畫廊、建設子午道和大巴山大公園”的建議，引來了參會人員的陣陣掌聲。他表示，安康全域旅游發(fā)展應該建立在自然、人文基礎(chǔ)之上，應該著眼大景區(qū)、大通道，打造兩線一點線路，整合安康旅游資源，實施點、線、面發(fā)展戰(zhàn)略，強力拉動安康全域旅游發(fā)展。
去年完成“局改委”、安康首任旅游發(fā)展委員會主任曹輝說，“‘新政’出臺為安康全域旅游發(fā)展帶來前所未有的歷史機遇，安康全域旅游大有可為、必有可為！”他在詳細解讀了《指導意見》的“四大亮點”“四大政策支持”“八個方面重點任務”后說，安康要把全域旅游發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇，積極學習借鑒國際先進和國內(nèi)一流標準、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、服務模式，同時突出重點指導推進重點縣區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范縣，著力打造生態(tài)引領(lǐng)的全域旅游目的地。
市政府副市長楊淼到會聽取意見表示，“這次專題協(xié)商會影響廣泛、收獲很多，希望各位常委對加快發(fā)展安康全域旅游深入出謀劃策、持續(xù)建言獻策，努力讓人民群眾更加幸福安康，讓幸福安康更加美好！”
