原標題：與地方產業(yè)發(fā)展同呼吸共命運
——紫陽構筑支持產業(yè)精準扶貧的“綠色金融”之路
安康新聞網訊（通訊員 余佑學 張聰）紫陽縣是我省11個深度貧困縣之一，現(xiàn)有貧困村111個，貧困戶31083戶、貧困人口96812人。面對如此龐大的貧困群體和3年步入小康的目標要求，紫陽縣積極作為，綜合運用財政資金和信貸資金，全面推進“主導產業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等主體，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，收到顯著成效。
好政策帶來好機遇
截至2018年6月底，紫陽縣金融機構金融精準扶貧貸款余額76034萬元，其中產業(yè)精準扶貧貸款余額11550萬元。
據人行紫陽縣支行業(yè)務人員介紹，為支持地方政府發(fā)展產業(yè)脫貧致富，縣人行綜合運用存款準備金率、扶貧再貸款等貨幣政策工具，充分發(fā)揮人民銀行的協(xié)調、指導職能，積極配合縣扶貧辦、財政局、人社局等部門，推動縣委縣政府出臺了《關于設立中小企業(yè)還貸周轉金及規(guī)范運作的指導意見》《紫陽縣扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》等政策文件，發(fā)放扶貧再貸款2.5億元，協(xié)調籌集中小企業(yè)還貸周轉金3000萬元、扶貧小額貸款風險補償金5120萬元，推薦16名企業(yè)金融顧問，引導金融機構將信貸資金向縣域特色農業(yè)、主導產業(yè)、扶貧開發(fā)等重點領域傾斜。
2016年4月，漢王鎮(zhèn)漢城村的徐斌帶著外出包礦采礦的全部積蓄，回鄉(xiāng)注冊了紫陽縣漢王韻富硒茶業(yè)有限責任公司，帶領216戶貧困戶打造了500畝生態(tài)茶葉觀光園，新建了3000平方米標準化茶葉生產加工廠。
單一茶葉產業(yè)和增收項目難以根除鄉(xiāng)親們的積貧積弱，而且茶葉的生產季節(jié)性很強，貧困農民的收入得不到保障�？吹綕h王鎮(zhèn)還有很多特色產品沒有開發(fā)出來，徐斌打算搞“茶葉+皮豇豆+大米+變蛋”一條線多條塊的生產經營模式，讓貧困戶一年四季都有活干，達到持續(xù)增收的目的。
“我正在為資金來源發(fā)愁時，紫陽農商銀行漢王支行解了我的燃眉之急，一次性放貸70萬元，還說不夠時再找他們。我現(xiàn)在信心足得很，等到‘一橋兩路’完工后，再建一個集休閑住宿餐飲為一體的茶園山莊，引導更多農戶開辦農家樂，貧困戶脫貧是指日可待的事情。”徐斌說。
創(chuàng)新金融扶貧模式
農業(yè)專業(yè)合作社，一頭連著市場，一頭連著農戶，是推動農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)生產水平和綜合效益的重要手段。為解決合作社融資難題，紫陽農商銀行加快金融產品創(chuàng)新，靈活運用融資擔保方式，多渠道為合作社融資增信，不斷擴大合作社信貸投放。
推行“龍頭企業(yè)+合作社”模式，探索通過同一產業(yè)鏈上龍頭企業(yè)為合作社提供擔保解決合作社擔保難題；“合作社+貧困戶”模式，根據合作社貧困戶戶數(shù)、流轉土地規(guī)模、產業(yè)發(fā)展前景等條件，為合作社增信，提高授信額度；深入推進“三變”改革，引導貧困戶參與“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。銀行為貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，貧困戶將到戶貸款和自有生產資料（流轉土地、林地等）作為入股股金參資到講誠信、有實力的合作社，年所得收益按合作社、貧困戶約定分成數(shù)進行分配，形成貧困戶一次性入資長期坐享收益、合作社獲得融資實現(xiàn)長期發(fā)展的長效幫扶機制。
群發(fā)農業(yè)專業(yè)合作社位于紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)堰塘村，是一個集大蒜、中藥材種植和林下養(yǎng)殖為一體的農業(yè)產業(yè)園區(qū)。合作社成立以來，發(fā)起人譙顯軍累計投入資金400余萬元，帶領62戶貧困戶發(fā)展核桃園、獼猴桃園300畝，種植中藥材200畝，間作套種大蒜40畝，養(yǎng)殖蛋雞土雞10000余只，貧困戶每戶年均分紅約1.3萬元。2017年，合作社運轉資金出現(xiàn)不足，導致園區(qū)基礎設施配套建設和大蒜收購工作無法正常進行。于是，譙顯軍找到了當?shù)剞r商銀行尋求資金融通。
紫陽縣不是兩權抵押貸款試點地區(qū)，沒有發(fā)放兩權抵押貸款的條件，小微企業(yè)信用貸款額度低，就30萬元，不能滿足群發(fā)合作社的資金需求，而譙顯軍的合作社也確實做得好，輻射帶動作用很大，紫陽農商銀行非常重視，多次調研尋找解決辦法，最后聯(lián)系了大蒜收購單位紫陽縣綠安現(xiàn)代農業(yè)有限公司，由這個公司做擔保，給譙顯軍放貸150萬元，有效地解決了群發(fā)合作社的資金需求。
“這也是我行信貸工作的一個創(chuàng)新，能夠起到扶持一個，帶動一片的良好效果。目前，我們在推動群發(fā)合作社試點‘三變’，正在跟農戶對接，這個只要農戶愿意，前景是非常好的。”紫陽農商銀行行長邵義鑫說。
金融助力產業(yè)精準扶貧
近年來，紫陽縣按照“龍頭企業(yè)+政府推動+信貸支持+貧困戶”模式，與縣域修腳產業(yè)龍頭企業(yè)遠元集團有效對接，遠元集團負責提供師資，并對崗位安置、績效獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持等作出承諾，政府負責提供培訓硬件、配套財政資金，并對吸納培訓結業(yè)貧困戶勞動力的企業(yè)按每人500元進行獎勵，銀行對于培訓結業(yè)的在冊貧困戶自主創(chuàng)業(yè)提供8至10萬元的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)擔保貸款。
截至目前，紫陽縣政府累計投入資金3000多萬元，金融機構累計投入信貸資金1.5億元，培訓專業(yè)修腳師20629人，開辦修腳門店4000余家，年創(chuàng)收超過10億元，帶動全縣脫貧人口1.5萬人，實現(xiàn)了“培訓一人脫貧一家、打造一個產業(yè)帶動一方百姓致富”的總目標。
2017年9月13日，國務院扶貧辦召開新聞發(fā)布會，紫陽修腳產業(yè)掌門人鄭遠元獲得“2017年全國脫貧攻堅奉獻獎”，遠元集團榮獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)，《人民日報》《陜西日報》等主流媒體先后進行了深度報道，省上領導批示全省學習借鑒。目前，“紫陽修腳”，已成為創(chuàng)業(yè)經濟、農村經濟、縣域經濟的特色亮點產業(yè)和產業(yè)精準扶貧的一面旗幟，“紫陽實踐”經驗享譽不絕，如同高亢山歌，唱出產業(yè)脫貧最強音。
